2026年3月，中国如期进入“两会时间”。今年全国两会立于“十五五”开局的关键节点，也是党的二十届四中全会后首次召开的全国两会。在审议的政府工作报告和“十五五”规划纲要草案中，“脑机接口”成为出现频率最高的科技词汇之一。从部长通道的权威表态，到代表委员的建言献策，再到多项政策的密集铺垫，脑机接口作为未来产业的核心赛道，释放出一系列鲜明的发展信号。
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首入政府工作报告
2026年3月5日，两会政府工作报告首次写入“脑机接口”，与量子科技、具身智能、6G并列，明确为着力培育发展的未来产业之一。这标志着脑机接口从实验室“书架”走向产业化“货架”，被提升至培育新经济增长点的战略高度。
图片来源：中华人民共和国中央人民政府官网
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部长通道上的攻坚令
科技部部长阴和俊表示,“十五五”要抓紧部署一批国家重大科技项目，加强脑机接口等领域科技攻关。
工信部部长李乐成指出,要推进脑机接口、人形机器人等技术迭代，支持智能医疗器械发展。
国家发展改革委主任郑栅洁预判,以脑机接口为代表的未来产业，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业。
国务院国资委主任张玉卓表示,虽然他将脑机接口归入量子信息、核聚变等“培育”范畴，但也意味着央企力量将前瞻入场，在基础研究和长周期投入上发挥“国家队”作用。
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代表委员热议
1.医疗康复：最触手可及的“生命之光”
全国政协委员、天津大学副校长明东强调，去年4月份，我们推动建立了全国第一个脑机接口的综合实验病区，经过一年多的运行，呈现了非常蓬勃而良好的态势。临床试验的病种越来越丰富，由原来的运动康复，向视听觉、神经重症等脑机接口临床应用逐渐转化。
全国政协委员、中国科学院院士、浙大二院院长王建安建议,国家层面可设定脑机接口研究准入机制，扶持头部医疗机构、已有技术积淀的相关单位引领科学研究和临床实践。
2.技术路线：非侵入式与侵入式并举
全国人大代表、电子科技大学教授尧德中表示，很多人一提脑机接口，就想到复杂的医疗手术，其实这项技术正快速‘破圈’，未来将惠及更多普通人，比如帮助失眠人群改善睡眠，为精神类疾病患者提供辅助干预。”他提出“脑器交互”理念，倡导大脑、人体器官与外界环境交互的“脑器交互”，这与传统文化中“天人合一”的思想高度契合。
全国人大代表、高德红外董事长黄立预测，脑机接口走向普及化生活应用，还需5到10年。
3.人才与学科：破解供给侧瓶颈
明东委员指出，脑机接口缺的是技术供给与人才供给。建议将脑机接口纳入国家战略急需专业目录，鼓励一流大学开展本硕博贯通培养。
哈尔滨工业大学校长韩杰才代表建议，将脑机科学纳入交叉学科建设重点布局，培养复合型人才。
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政策工具箱已备
工信部等七部门：于2025年发布《关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见》
国家药监局：批准首部脑机接口医疗器械标准（2026年1月实施）
国家医保局：新设侵入式脑机接口植入费等价格项目
科技部、金融监管总局等四部门：引导保险资金投向科技创新
2026年全国两会，“脑机接口”从科幻概念演变为战略落子。正如代表所言：“当技术与人才供给足够丰盈，脑机接口必将飞入寻常百姓家。”这场未来产业变革，正从布局转向落地。
南京山海医疗
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